1 总则

（1）预防为主：始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类馆藏文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

（2）依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

（3）实行馆长负责制：处置文物突发事件实行馆长牵头负责制。馆长对发生涉及文物的突发事件负总责，在市政府和文物局的统一领导下处置免费开放过程中发生的各类突发事件。

（4）快速反应：建立相应的预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动应急预案，及时向上级文物行政主管部门汇报情况，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

1.1 编制目的

为了提高单位对各类消防安全事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的抢险、救援机制，最大限度地减轻火灾、消防安全事故造成的损失，做到应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，保护文物安全，保障单位全体职工的人身和财产安全。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国文物保护法》、《河南省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，结合我单位实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于发生在二七纪念堂、二七纪念塔及原日本驻郑州领事馆旧址的消防应急疏散和灭火救援。

1.4应急预案体系

本预案所称消防突发事件，是指由自然或人为因素引起的突发性的危机文物安全、文物保护工作程序和公共人身安全的消防事件。

2 单位的危险性分析

2.1 单位概况

郑州二七纪念馆是国家文物局《文物博物馆系统风险等级》一级风险防范单位。根据纪念馆的实际情况确定：主展馆、文物库房、配电房、空调机房、图书资料室五个部位为重点防火部位。同时，文物库房、展馆、配电房和空调主机房、监控中心又为我市公安机关备案的市级重点保护单位。根据工作性质，纪念馆需24小时不间断用电，因此电源成为主要的消防隐患。

2.2 应急处置基本原则

2.2.1统一领导原则。在馆长统一领导下，各部门（科室）尽职尽责，密切配合，协调有序，全力做好消防应急处置各项工作。
2.2.2预防为主原则。坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防基础设施建设，建立各项消防安全管理制度，从源头上预防火灾的发生。
2.2.3快速反应原则。建立处置突发火灾事件快速反应机制，认真落实各项消防措施，做到反应迅速。
2.2.4依法处置原则。严格落实消防法律法规和消防工作责任制，坚持依法处置突发火情、火灾事件，确保应急处置工作的顺利进行。

3 组织机构及负责

3.1 领导小组及职责

3.1.1 二七馆成立消防工作应急处置领导小组

组  长：张江山

副组长： 陈 英  邓学青 于皓洋

成  员： 多化良  张力 佘  勇  姚  伟  赵全生  代建军

若上述人员外出时，则按照工作接替制度由其他负责人替补。

3.1.2 领导小组主要职责

由张江山馆长统一指挥消防应急处置工作；审核批准应急处置方案；统一调配人员、物资、设备等；多化良、佘勇、姚伟配合地方专业消防机构组织开展灭火救援，联系地方政府及有关部门和单位提供必要协助；由陈英、于皓洋和王克强配合有关部门进行事故调查处理；所有领导小组成员统一信息发布口径；由邓学青负责向上级有关部门报告火灾事故和应急救援工作情况。

3.2 工作小组及职责

3.2.1 领导小组下设四个工作小组，即综合协调组、灭火行动组、疏散引导组、安全救护组、文物库房组，由有关部门（科室）派员组成。

3.2.2 工作组组成及主要职责

（1）综合协调组：

成员：于皓洋 张郑周 刘  博 丰  桦 王  沁 李  团

于皓洋、张郑周负责拟订应急处置工作方案；丰桦负责收集、整理并报告突发火情、火灾信息和处置进展情况，及时报告消防安全工作应急处置领导小组；李团负责与当地消防机构的联络及处置、善后工作的协调；王沁负责现场指挥指令的传达和反馈，保障信息畅通；刘博负责落实应急救援人员安全器材的发放；落实消防水源保障；全体协调组人员根据现场指挥要求做好各项应急后勤服务。

（2）灭火行动组：

成员：李夏裔  梁彦府 施智勇 牛建华 李智毅 赵喜成 王伟洲

电工班人员负责初起火灾的扑救；施智勇、牛建华遵照现场指挥控制电源、水源开关；李智毅、赵喜成配合当地消防机构进行灭火；王伟洲、赵全生搜救转移火场被困人员，最大限度地保护财产，消除险情。

（3）疏散引导组：

成员：张力 赵全生  白民生  范冠军  毛振民  李  建  赵年根

王克强 杜亚全负责疏散路线的确定，确保安全通道、安全出口通畅；白民生、范冠军负责人员的安全疏散引导和重大财产的安全转移；毛振民、赵年根负责现场警戒范围的划定，实行现场管制，确保应急工作正常进行；李建负责引导消防人员和设施进入火灾现场。

（4）安全救护组：

成员：张 焕  白 璐 谢丽燕 马丹丹 姜国强 梁彦府 张滨

由策划宣传部和司机班负责受伤人员的初步紧急救护；及时对受伤人员施救。

（5）文物库房组：

成员：李雪霞 李媛 胡小燕 丰 桦  黄书华 周广华 王冬青 张园 冯砢华

资料档案室负责库房文物的安全，必要时转移文物。并做好灾后文物的清点、复原工作。

4 预防和预警

4.1 危险源监控

建立健全本单位内重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辨识工作，对危险源进行识别和评估。在人员和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险源区域予以明确标识，实现规范化、标准化管理，采取定期检查、记录等信息监控与报告预防措施。

4.2 预警预防机制

4.2.1建立消防安全责任制度。明确各部门（科室）消防安全责任人和义务消防员，落实纪念塔、纪念堂和领事馆旧址各楼层和消防重点部位的消防安全责任人。

4.2.2 建立定期消防安全检查制度。定期组织开展消防安全检查，督促相关部门（科室）落实消防安全措施，及时消除火灾隐患。

4.2.3建立消防快速反应机制。各部门（科室）要及时将办公场所火灾隐患和处置情况报办公室，不得缓报、瞒报。义务消防员要按照办公室的统一要求立即做好初起火灾的扑救工作。

4.2.4建立信息互通机制。建立由办公室与地方专业消防机构的纵向应急信息互通机制和办公室与各科室（部门）的横向应急信息互通机制，确保消防应急信息渠道畅通。

4.3 预警预防行动

4.3.1报警

当发生火险时，第一发现人立即向单位报告。组织附近人员立即施救，如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要迅速果断击碎本楼层报警器玻璃罩报警、切断本楼层电源。并同时向应急领导小组组长和副组长汇报事故情况，紧急情况下同时向消防、公安部门报警。事故如发生在夜间或节假日，发现人员向行政值班人员报告，或直接向组长及副组长报告事故情况，紧急情况下同时向消防、公安部门报警，并采取必要的可行的控制措施。

纪念馆消防工作应急领导小组电话：王希林负责拨打66960780， 迅速、准确汇报火情。

消防控制室报警电话：当班人员拨打66997578。

市消防报警电话：由牛建华负责拨打市火警119报警。

现场报警方式：当日陈展部值班人员击碎警报器外玻璃报警，报警内容：由施智勇准确报告起火位置（塔、堂或旧址的楼层）、燃烧部位、燃烧物质、燃烧态势、现场有无人员被困、文物情况等。

4.3.2接警与处理

消防控制室值班人员接警后，应立即派人员前往着火现场，同时报告办公室，视火情大小立即采取必要措施。

5 应急处置

5.1发生火灾事故，工作人员应在第一时间向119报警。若是小火工作人员应立即自救，并迅速报应急指挥领导小组。若烟雾浓、火情重应立即让观众取毛巾或手帕捂住口鼻，以弯腰行走方式疏通，切不可跑，遇有阻塞时，应自觉停步，不可向前拥挤，以免发生踩踏，迅速撤离展厅。

5.2应急指挥小组成员应立即到现场察看情况，统一指挥、

协调补救。若需要紧急疏散观众的，应召集其他成员及保卫

人员一起疏散观众，并迅速决定处置办法，组织自救和呼救。

5.3紧急疏散后工作人员应迅速稳定观众情绪，并清点人数，了解观众去向。

5.4无关人员要远离火场和场馆内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入组织扑救。

6 应急结束

6.1 信息发布

6.1.1 报告要求：在30分钟内上报文物局突发事件应急指挥部办公室。

6.1.2 报告内容：(1)火灾发生的时间、地点和现场情况。（2）火灾发生的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。（3）火灾原因初步分析。（4）火灾发生后采取的措施、效果及下一步方案。（5）其他需要报告的事项。

6.1.3 报告形式：火灾突发事件可用电话口头报告，随后报送书面报告，必要时有条件的应附音像资料。

6.2 后期处置

火灾发生后，将处理情况以书面形式报送郑州市文物管理局和河南省文物管理局。应急救援工作结束后，应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。根据火灾暴露的问题，进一步修改完善相关防范措施和处置方案。

7 保障措施

7.1 应急物资与装备保障

7.1.1二七纪念堂：消防栓一号楼一至四层、地下室10个；217商场2个； 办公区4个；院内3个。灭火器 办公区16个；传达室3个；北门口2个；大厅6个；展室4个；后院2个；保卫科办公室1个。应急灯：招待所11个；陈列馆2个

7.1.2 二七纪念塔：15千瓦功率、扬程80米消防单级离心泵一台；消防栓地下室1个；1、3、5、7、9层楼梯转弯平台处各一个；灭火器地下室展厅8个、地下室办公室2个、一楼办公室2个、空调控制室2个、财务室2个、接待室2个、售票处2个、服务处2个、电控室2个、保管科2个、保卫科2个、塔2层至11层各2个；红外报警探测器7处；烟感探测器1至9层各1处；凉亭栏杆外围的周界对射报警器。

7.1.3 原日本驻郑领事馆旧址：

2KG干粉灭火器100个，分布于1号楼20个、2号楼60个，院内20个，消防栓2个、直径100M，水袋4个各100M长 

8 培训与演练

8.1 培训

采取分条块分批分期轮训的办法和理论授课，使受训对象普遍受到一次系统的消防法规和消防知识教育。着力提高参训职工履行消防安全监督管理的能力，着力提高职工的消防法制观念和消防安全主体责任意识，着力提高消防安全监管业务水平，着力提高消防设施操作基本技能，着力提高自防自救能力。

8.2 演练

每年春、秋两季，每次8到10人，全馆职工轮训参加消防实际操作演练，演练初期火灾的扑救方法、火场逃生和自救常识、灭火器的使用方法。

9 奖惩

对在火灾发生时表现冷静，应对合理，上报及时，积极救人救灾的人员，要适当予以精神和物资奖励。对在灾害发生时临阵脱逃，谎报瞒报的人员，要严肃处理。情节特别恶劣的，要上报司法机关，追求其刑事责任。

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